社評/美中核武磋商 助力兩國關係求穩


社評/美中核武磋商 助力兩國關係求穩
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旺報社評

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舊金山「拜習會」雖已基本確定,但不能排除意外事件的干擾,換言之,仍有懸念,但兩國6日出乎意料在華盛頓舉行司級軍控和防止核武擴散磋商,雖然並非高層級核武談判,但涉及高層次的軍備談判,是雙方抑制戰爭全球化的一大步,更是兩國期待雙方關係可控的正面訊號,拜習會成局可能性更高。

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抑制戰爭全球化有譜

從川普時代開始,美國就希望和中俄兩國展開三邊核武談判,大陸願意接受,但俄羅斯拒絕。美國轉而希望與中國就核武軍控問題交流,意在增加互信並緩和兩國緊張關係。但大陸軍事專家宋忠平主張,美方是想透過核武軍控磋商「探底」中國覈實力,同時阻止中俄發展新的核力量。他認爲,美國「三位一體」核力量正在轉型,擔心其他國家超越自己,希望透過核談判來阻止別國發展,並不是真正爲了全球核戰略平衡。

事實上,美國和俄羅斯之間已有《新削減戰略武器條約》的雙邊核武器條約,但是俄羅斯片面終止該條約,並呼籲重新啓動談判,這使得美俄達成核武軍控協議機會渺茫。大陸在這個問題上與俄羅斯不同步,大陸持開放的態度。長期以來,大陸認爲自身的核武器體量與美俄不在同一水準,主張應由美俄雙方進行討論,大陸願意與美國開展交流,顯見大陸認爲有必要增加彼此間的互信,並緩和美中緊張關係。

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美中兩國開啓軍控談判,具體名稱是「軍控和防擴散磋商」。所謂「軍控」與「防擴散」,主要是戰略飛彈、核武器以及太空軍事化等高級軍備,可以歸類是核子軍備問題。因此,若把這個「軍控和防擴散磋商」稱之爲美中戰略武器談判或者核武軍備磋商,也許更加明確。

從2019年起,美國就強烈要求美中舉行戰略談判,當年美國與西方盟國曾掀起一場浩大的外交輿論攻勢,強烈要求美中俄三方舉行戰略核武談判。

當時美國總統川普聲稱,他已經和俄羅斯總統普丁通了話,正在考慮新的核武協議。川普還表示,「我們需要,他們也需要,坦白說,中國也需要。我已經同中國講過,他們非常願意成爲這個協議的一部分」。拜登上臺後,美國繼續向中國施壓,強烈要求大陸進行戰略磋商。

核武談判促互信善意

部分大陸專家發聲呼應,原大陸國務院參事、著名國際問題專家時殷弘就認爲,中國應同美國進行軍備控制談判,並就核武裁軍問題進行磋商,密切同美國的聯繫溝通,以此保持中美關係的穩定。現在,美中之間終於開始正式的「軍控和防擴散磋商」,雖然層級較低,只在司局級外交部門之間進行,但畢竟還是開啓了談判的進程。所謂萬事開頭難,有了開頭,就有機會推進下去。可以說,這次美中「軍控和防擴散磋商」,在相當程度上可以視作美國實現與大陸軍控談判的夙願。

其實,冷戰結束以後,核武威脅曾經偃旗息鼓,但是俄烏戰爭爆發,克里姆林宮會使用核武器嗎?是包括美國總統拜登在內,許多人的夢魘,今年6月拜登曾說:「我擔心普丁會使用戰略核武器」,他相信這是「真實的」危機。美國科學家聯合會估計,俄羅斯擁有5977枚核彈頭,是世界第一。

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北約盟國核彈頭總數5943枚,依照美國的中國軍力報告估計,截至今年5月大陸擁有超過500枚可使用的核彈頭,且會持續發展,預估在2030年時,將持有超過1000枚。大陸核彈頭數量比不上美俄,但持續發展下去,必然趕上,這是美國急於跟大陸進行核武談判的主因。

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儘管大陸核武發展正在超英趕美,但大陸核武使用的目的透明,主張全面禁止核武試驗,全面銷燬核武器,不對無核武國家和地區首先使用核武器。另外,大陸的核能力也很明確:合理、夠用。核武器畢竟是戰略性大規模殺傷性武器,不能輕易使用。

大陸願意跟美國進行核武談判目的很清楚,就是要改善美中關係,也要避免核武使用造成戰爭全球化。雙方藉由高層次的軍備談判,更可以產生互信的作用。而兩岸連最基本的經貿議題都無法談,可見蔡政府不如美國有誠意控制檯海危機,這也是臺海會變成全球最危險地區之因。

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